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发电厂与电网私有化给德国“添麻烦”

发布时间:2018年3月31日 蚌埠法律顾问  

反私有化风暴正席卷德国,发电厂与电网私有化给德国添了麻烦。在上一世纪九十年代,无数公有制企业在私有化浪潮中被卖掉,私有化支持者当时甚至不屑将这些资产称为“企业”。德国各地的政府在压力下将发电厂与电网出售了给了私营企业。如果纳税者无力承担投资与更新换代的成本,那么为什么不让资本家来承担呢?纳税者还可以从中获益。这是当时的想法。现在,德国私有化趋势已经被扭转。在德国第二大城市汉堡上月进行的全民公投中,有51%的民众投票要求城市买回被卖掉的电网。现在在德国首都,德国最大的城市柏林,人们也要求柏林学习汉堡的榜样。在柏林几乎每个电线杆上都贴着标语,呼吁公民:1. 建立一家公有制企业,便购买绿色能源并将绿色能源卖给居民。2. 市政府应该着手买回公共电网。一个名为Energietisch的团体最为积极,该团队由激进分子以及多个绿色能源组织组成。该团队认为柏林当前电网提供商Vattenfall没有选择购买更多的绿色能源。Energietisch声称,“我们要求在柏林建立一个生产可再生能源的公用事业公司,我们要求城市电网控制在民众手中。”具有讽刺意味的是,Vattenfall实际上也为政府所有,为瑞典政府所有,但该公司的经营方式与其它私营的电力公司完全相同。Energietisch希望政府从Vattenfall手中买回柏林电网,因为电网获得的利润(去年1.5亿欧元)都转移到了瑞典核电站与煤老板。为该组织工作的Stefan Taschner博士告诉BBC,私有化没有奏效,“政府当时给消费者的承诺是,市场运作将导致电价下调、带来最好的品质以及更有针对性的服务,但这些统统成了空话。”持怀疑态度的人认为买回电网并不能保证赚大钱。无论别人怎么说,柏林市政府在此事上绝不积极。柏林政府目前欠债600亿欧元,政府曾表示买回电网会导致债务进一步急剧升高。柏林政府已经买回了供水系统,政府人员担心已经没有了买回电网的财力。柏林工商会协会会长Jan Eder表示,“买回电网需要花很多的钱,而政府确实没那么多的钱。”在电价上涨以及愿望落空情况下,德国人对私有化的态度发生了巨大转变,德国无数各色组织开始积极推动让政府重新控制公用事业系统。根据德国公用事业协会提供的数据,在过去六年里,德国至少新成立70家公用设施企业,接管了200多个向居民供电项目。该协会称这为“重归地方自治”,因为国家并没有兑换其诺言。柏林市民将通过投票提交他们的答案。但即使公投结果是买回电网,这一结果对市政府来说也没有约束力。但市政府将会开始为此做出准备,这意味着新的一家能提供绿色能源的公有制企业即将诞生。好玩的是,当年私有化大潮席卷德国的时候,有两个城市,慕尼黑与法兰克福拒绝跟风,而这两个城市的资本主义最为发达。它们当年抵制政治风尚的做法是对的吗?抑或它们当时只是胆怯?这是德国人正在思考的问题。德国的反私有化风暴据BBC电视台11月3日报道,反私有化风暴正席卷德国。在上一世纪九十年代,无数公有制企业在私有化浪潮中被卖掉,私有化支持者当时甚至不屑将这些资产称为“企业”。德国各地的政府在压力下将发电厂与电网出售了给了私营企业。如果纳税者无力承担投资与更新换代的成本,那么为什么不让资本家来承担呢?纳税者还可以从中获益。这是当时的想法。现在,德国私有化趋势已经被扭转。在德国第二大城市汉堡上月进行的全民公投中,有51%的民众投票要求城市买回被卖掉的电网。现在在德国首都,德国最大的城市柏林,人们也要求柏林学习汉堡的榜样。在柏林几乎每个电线杆上都贴着标语,呼吁公民:1.建立一家公有制企业,以便购买绿色能源并将绿色能源卖给居民。2.市政府应该着手买回公共电网。BBC报道称,当年私有化大潮席卷德国的时候,有两个城市,慕尼黑与法兰克福拒绝跟风,而这两个城市的资本主义最为发达。如今,德国人民正在重新评估他们的选择。德国能源转型为电力供应埋下隐忧德国《世界报》网站10月28日报道,汉堡世界经济研究所(HWWI)最新月报中指出,德国能源转型为电力供应埋下隐忧,电力生产波动明显增大,这将可能引起德国部分地区或城市断电。根据该研究所核算,如在居民密集居住区发生停电事件,每小时带来的经济损失将达1千万欧元。如在柏林中午停电1小时将带来经济损失达2274万欧元,如清晨6点停电1小时,经济损失也将达1千万欧元,如在德国全境发生停电事件,1小时将带来经济损失约2.74亿至5.92亿欧元。汉堡研究所强调,以上不仅仅是数字游戏,大面积停电的可能性并非不存在,如2006年德国能源巨头E.on公司为方便一艘游船通过,造成了包括德国在内的多个欧洲国家断电近2个多小时。高污染高电价是主因在要求电力国有化的声音中,一个名为Energietisch的团体最为积极,该团队由激进分子以及多个绿色能源组织组成。该团队认为柏林当前电网提供商瑞典电力公司Vattenfall没有选择购买更多的绿色能源,而一个国家控股的电力公司将会避免这种短视行为。据统计,Vattenfall公司在德国80%的发电量来自高污染的褐煤。Energietisch声称,“我们要求在柏林建立一个生产可再生能源的公用事业公司,我们要求城市电网控制在民众手中。”Energietisch还指出,德国人承受着高电价的同时,德国电网获得的利润(去年约1.5亿欧元)却都转移到了瑞典核电站与煤老板。据《福布斯》网站报道,面向欧洲23国首都的一项统计显示,德国首都柏林的税后电价为全欧最高。为该组织工作的Stefan Taschner博士告诉BBC,私有化没有奏效,“政府当时给消费者的承诺是,市场运作将导致电价下调、带来最好的品质以及更有针对性的服务,但这些统统成了空话。外国公司将撤走专家柏林市民3日通过投票提交了他们的答案。目前投票的结果尚未公布,但根据9月份的一项民意调查,60%的柏林市民支持将电力国有化,反对这一方案的仅有21%。按照规定,只要投票率超过25%并且获得简单多数票,这项天就将得以通过。即使公投结果是收回电网,这一结果对市政府来说也没有时效约束力。但市政府将会开始为此做出准备,这意味着新的一家能提供绿色能源的公有制企业即将诞生。瑞典Vattenfall公司已经表态称,可能将会退出柏林电力市场。该公司称,“(收回电网)是一项政治行为,我们无法干涉。”不过,Vattenfall公司表示,一旦柏林电网被收归国有,他们将撤回目前维持电网运行的全部专家。德国曾是私有化最坚定国家与世界其它国家的国有企业私有化相比,德国一向被认为在这条路上走得最远。就西欧重要国家来说,统一前的联邦德国是唯一自始至终追求私有化的国家,当上世纪50、60年代,法、英等国家通过公有化来解决社会经济问题的时候,德国却反其道而行之,通过进一步的私有化来解决问题。上世纪90年代是德国私有化的又一个激进年代。从1991年到2002年,德国联邦直接参股企业和联邦特别财产企业的总数由214个减少到120个,重要直接参股企业从136个减少为37个。三大重要公共部门联邦铁路、联邦邮政和联邦通讯的私有化任务基本完成,整个期间私有化总收入为235.74亿欧元。德国战后主要的私有化案例如下:1.1960年7月,德国大众汽车公司60%的资本被变卖,40%资本归国有。一年后,大众汽车上市,第一批股票市值350马克。至今,下萨克森州股份占20%。最大的股东是汽车制造商保时捷公司,股份为30%。2.VEBA 化学公司在1965年实行部分私有化,联邦政府只有25%的股份。1987年,政府的这部分股份也被变卖。2000年,VEBA与国有化学公司VIAG合并,成立新的Eon公司,总部在杜塞尔多夫。3.汉莎航空公司的股票在1966年第一次上市。国有控股比率由此下降为74,31%。80年代,联邦政府在汉莎航空公司的股份一直在下降,1997年,公司完全私有化。4.1995年德国联邦邮政电信公司改组为股份制公司德国电信股份公司(Deutsche Telekom AG)。一年后上市。联邦所占股份不足15%,17%的股份属于复兴银行(Kreditanstalt fuer Wiederaufbau,KfW)。5.1995年德国邮政(DeutschePost )改组为股份公司。2000年上市。联邦所占股份目前是30.6%。6.2007年7月联邦政府开始实施德国铁路的部分私有化法,按照该法案草案,49%的资产上市,或卖给投资者。



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