小贷公司升级为村镇银行的夙愿苦盼多年，终于有望迎来曙光。
近日，温州市公布第一批拟发起成立金融机构的民营企业名单，上榜的9家企业全部为民营企业。其中，有两家小贷公司拟升级转制为村镇银行，另有3家民营企业作为主发起人发起设立村镇银行。此外，还有多家民企或推荐发起成立信托公司、融资租赁公司。
《第一财经日报》记者发现，在这9家拟发起成立村镇银行的企业中，不乏知名的民营企业创始人，如正泰集团创始人南存辉、均瑶集团创始人之一王均金等人。
不过，这些民企最终能否如愿，尚存一定悬念。温州金融改革领导小组办公室（下称“温州金改办”）人士向本报记者透露，上述企业只是初步推荐名单，能否获得批准，仍需等待中央相关监管部门审批。
转制村镇银行有望破冰
据上述温州金改办人士介绍，此次拟发起成立村镇银行，一类是在小贷公司基础上转制为村镇银行，另一类则是由民营企业新发起成立，目前相关工作正在进行当中。
据公开信息，温州市第一批拟转制为村镇银行的小贷公司为苍南联信小额贷款股份有限公司（下称“联信小贷”）、乐清正泰小额贷款有限责任公司（下称“正泰小贷”）。由民营企业新发起的村镇银行的主发起企业则为安徽方兴置业公司、新明集团、上海华东电器集团。
此外，根据温州相关方面的计划，拟由民营企业发起设立信托公司和融资租赁公司。其中，信托公司的主发起企业为上海均瑶集团，融资租赁公司主发起企业为温州市财务开发公司、森马集团、民扬集团。
“由于指向明确，民营企业报名非常踊跃，并非每家上报申请的企业都能获得通过，目前公布出来的几家都是比较成熟的企业。”上述温州金改办人士表示，由于有意参与的企业众多，相关部门通过择优推荐的方式进行遴选，并设定了一定的门槛和要求，如申请转制的小贷公司，其贷款率、风险管理、经营等指标都必须达到要求，才能获得推荐机会。
公开资料显示，联信小贷和正泰小贷均成立于2008年，是温州第一批成立的小贷公司，其中正泰小贷2011年净利润达到5055万元。新明集团、森马集团、民扬集团等均为当地知名大型民营企业。
本报记者获悉，在名单公布前，为确定参与发起设立的机构类型，温州市政府征询了多家企业积极参与的意愿，并征求了各方意见，最终在各县上报的基础上形成了这份名单。
值得注意的是，对于此次拟在温州发起设立金融机构的民营企业，温州有关部门并未将目光限定在温州籍企业中，外地温商亦有机会分得一杯羹。如上海华东电器、均瑶集团、安徽方兴置业等，在温州设有子公司或部分业务，而注册地和业务重心并不在温州。但这些企业的创始人或大股东均为温州籍人士。
民营企业“大佬”提前布局
在民营资本占据中小金融机构重心的浙江和温州，民营企业对金融领域热情高涨并非新鲜事。但本报记者查阅多方资料发现，此番拟在温州发起设立金融机构的民营企业，都大有来头，其中不乏全国知名民营企业“大佬”。而为了能打开进入金融领域的突破口，一些民营企业甚至突击入股。
以出现在此次拟推荐发起村镇银行名单中的新明集团为例。公开资料显示，新明集团成立于1999年，总资产60亿元，以房地产开发为主营业务，并涉及装潢建筑材料、融资担保等多个领域。
在获准推荐发起村镇银行之前，新明集团刚刚于今年6月成为温州银行第一大股东。今年6月，华融资产管理有限公司转让其持有的温州银行1.07亿股份，经过20余轮竞拍，新明集团以高出挂牌底价5800多万元的价格成为最后赢家。
新明集团并非孤例。“小鞋匠”出身、“浙南模式”代表之一的南存辉的“正泰系”，也在利用温州金改的机会，积极谋划布局金融领域。目前，南存辉担任正泰集团董事长兼总裁，其持有正泰集团28.64%的股份，同时担任正泰电器董事长，正泰集团持有正泰电器65.42%的股份，南存辉直接持有正泰电器5.7%的股份。
从收购正泰小贷股份到被推荐为第一批拟转制为村镇银行的小贷公司，前后历时不到1个月。9月4日，正泰集团已上市的控股子公司正泰电器（601877.sh）发布公告称，公司拟出资7000万元、875万元，分别收购正泰集团和江南矿业集团持有的正泰小贷20%、2.5%的股份。收购完成后，正泰电器将成为正泰小贷的第一大股东。
正泰电器称，通过收购正泰小贷股权，公司将积极切入金融领域，抓住温州金融综合改革这一历史性机遇，积累在金融领域的管理和投资经验，合理配置企业的资金资源，提高公司防范和处置金融风险的能力。
政策悬念
实际上，小贷公司转制村镇银行，此前并无先例可循。按照银监会2009年出台的相关规定，小贷公司转制为村镇银行必须由银行业金融机构作为主发起人。正因如此，虽然业内呼吁多年，至今仍未有小贷公司成功转制为村镇银行。而民企直接发起成立信托公司同样如此。
一位银行业研究人士分析，虽然从国务院、银监会到各级地方政府一再表态鼓励民营资本投资金融机构，但在政策执行中，民营企业发起成立银行业金融机构仍然有诸多障碍，参股成为唯一可行的途径。而信托公司的股东要求虽然远低于银行，但迄今为止民营企业发起成立信托公司依旧被拒之门外。
本报记者了解到，按照温州金改办的要求，各发起企业要根据要求在10月20日之前完成筹建报批工作。
对此，上述温州金改办人士称，相关工作尚处于初步阶段，9家企业只是初步推荐名单，下一步还要向浙江省、国务院相关主管部门逐级上报，而审批权还在中央及主管部委手中，温州此次推出的方案能否得到批准，最终须以中央主管部门的批复为准。
这是否意味着温州由民营企业发起成立金融机构仍存变数？“现在还不好说。”上述温州金改办人士说。
而上述银行业研究人士分析，温州既然公布这一名单，可能已经有一定把握获得监管层放行，“监管层可能会在政策方面给温州一定优待。”
他认为，可以通过温州金改给小贷公司和民营企业发起村镇银行开一个小口子，经过一段时间试点，状况良好可以向全国推广，效果不理想则收回政策另寻别路。
